鄂州市民政局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和民政事业高质量发展目标任务，秉持民政理念，突出民政特色，结合民政实际，扎实开展法治政府建设工作，取得良好成效。现将市民政局2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，推进法治建设。一是成立由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各科室及局属事业单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，将加快民政法治化标准化建设等工作纳入2023年度民政工作要点，与民政重点业务工作同检查、同推进，明确了法治建设重点任务和时间节点，形成各负其责、各尽其职、齐抓共管、共同推进的民政法治建设格局。二是全面落实主要负责人履行推进民政法治建设第一责任人职责，科学谋划和落实法治民政建设各项任务指标。按照更好发挥目标引领和领导带动作用的要求，进一步健全领导干部带头学法用法制度，坚持把抓好领导干部学法用法作为法治建设工作的重要方面，全面提升民政干部的法治思维和依法行政能力。三是健全议事决策规则。印发《鄂州市民政局重大决策社会风险评估机制》、《关于建立内部特定机构统审查机制的通知》，完善我局党组议事决策规则，凡属于“三重一大”事项，均经局党组集体讨论决定。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》等规定，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。
（二）立足民政职能，开展法治宣传。一是聚焦主业主责，明确宣传职责。印发《鄂州市民政局2023年度普法与依法治理工作计划》，明确“谁执法谁普法”责任清单和行政执法工作计划，由各科室牵头组织开展主题普法活动，充分利用“国家宪法日”、“宪法宣传周”、“重阳节”等重大节日、重要时间节点，大力宣传城乡低保、婚姻登记、孤儿收养、殡葬改革、养老服务、慈善等政策法规，广泛深入开展法治宣传活动。二是开展主题活动，提升宣传实效。全年累计开展普法宣传主题活动20余次，开展“未成年人保护宣传月”活动，现场共发放各类宣传册5000余份，制作未成年人保护宣传视频，在本地多个视频号及大型商场LED显示屏循环播放；开展“鄂州慈善周”活动，综合运用“传统媒体+新媒体”“线上+线下”等各类宣传阵地和传播手段为居民普及《慈善法》，共悬挂宣传横幅101条，发放宣传折页10386本，摆放展架80个，共10000余人次参与活动。三是拓展宣传渠道，加大宣传力度。运用短视频、局官网、微信公众号等新媒体，“线下+线上”、“传统+融媒体”等宣传模式，广泛宣传民政救助政策，在全市营造了社会救助便民为民助民的浓厚氛围。
（三）提高执法水平，持续规范执法。一是开展打击整治非法社会组织专项行动。我局联合市公安局政保支队、市民宗委等部门，上门摘牌2家非法社会组织、引导2家非法社会组织依法登记，巩固深化专项行动成果。并采用多种方式宣传，凝聚共识，铲除非法社会组织滋生的土壤。二是开展殡葬领域突出问题专项整治行动。主动下调价格虚高的丧葬用品价格，全年为治丧群众减少支出约40万元，整改完成违规新建、销售墓穴，无营业执照销售丧葬用品等共78个问题，坚决查处专项治理中的违纪问题，行政警告2人、提醒谈话2人。会同相关部门开展打击整治非法社会组织专项行动，核查涉嫌非法社会组织线索，积极劝散和引导登记。三是积极开展“双随机、一公开”检查行动。印发《鄂州市养老机构2023年联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，联合市住建局、市市场监管局、市消防救援支队、各区消防大队对养老机构服务公开公示情况、建设、管理、运营情况等工作开展联合执法检查，并在局官网上公示检查结果，加强养老服务领域信用监管，做好养老机构日常监管工作。
（四）发挥法治引领，优化服务质量。一是实行告知承诺制。我局全面推行社会救助证明事项和社会组织登记告知承诺制，困难群众在申请社会救助时，无需提供房产、车辆等7项证明材料，共有1131户1833人困难群体受益，6家社会团体成立登记免于提交验资报告，为社会组织节约1.8万元。二是开展减负惠企行动。开展行业协会商会乱收费专项整治行动，配合市发改委、市市场监管局等部门开展企业座谈会，中国体彩网,中国体育彩票网行业协会不存在违规收费问题。坚持引导和鼓励行业协会商会主动减免会费，共有31家行业协会商会通过主动减免、降低收费、缓缴收费等方式为912家会员企业减轻负担379万元。三是优化政务服务。落实“一网通办”“一窗通办”“一事联办”要求，进一步宣传推广“开办养老院”“居民身故一件事”“婚姻登记那些事”，推动民政14项政务服务事项实现武汉城市圈通办。持续在社会组织领域实施包容审慎监管，落实首次、轻微违法行为免除（减轻）处罚清单。推动“互联网+监管”，及时报送监管行为数据180条。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法人员能力素质有待提高。民政系统缺乏法律专业人才，暂无通过国家法律职业资格考试取得法律职业资格人员，内部法制审核力量不足，非法律专业人员参加专业培训学习较少。
（二）行政执法案卷有待进一步规范。行政许可和行政处罚案卷质量与省民政厅行政执法案卷评查标准相比还存在一定距离，在填写规范、及时归档等方面需要进一步完善。
（三）推行告知承诺制的力度有待加强。推行证明事项告知承诺制是在取消证明事项基础上的便民措施，尽管我局已在社会救助和社会组织领域推行了告知承诺制，但仍有进一步提升空间。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长刘为民同志始终坚持将法治民政建设放在重要位置，不断加强法治学习，完善法治机制，强化依法治理，推进民政法治工作向纵深发展，市民政局作全省民政系统唯一的省级基层立法联系点取得了较好的成绩。
（一）认真履行第一责任。积极落实局党组集体学法等领导干部学法制度，组织班子成员和全体干部职工集中学习了党的二十大报告中国体彩网,中国体育彩票网推进依法治国重大决策部署精神、习近平法治思想、省委市委相关会议精神。先后组织理论学习中心组、党组学习、干部提能集中学习《中国共产党章程》、《宪法》、《安全生产法》等法律法规10余次，举办《民法典》、《党的二十大报告》法治讲座和培训6次。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动民政发展、化解矛盾、维护稳定，自觉做到严守党纪国法，不触红线、不踩底线。
（二）依法落实主体责任。坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局。把法治建设工作纳入局年度工作计划，每季度研究部署法治建设工作，全市民政工作要按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。
（三）始终坚持依法决策。始终严格要求自己，自觉接受市委、市政府的正确领导，维护局党组的权威。始终坚持民主集中制原则，广泛征求各方意见，特别是在事关全市民政事业发展的重大事项决策问题上，通过局党组会议集体研究，并聘请法律顾问帮助进行合法性审查和把关，促进了决策的民主化、科学化和规范化。严格执行重大行政决策法定程序，殡仪馆新馆建设、“三大中心”等重大项目建设及市城市福利中心“公建民营”、婚姻登记下沉等重大决策均经过“集体研究、民主集中、会议决定”的程序。
（四）持续推进基层立法联系点工作。市民政局于2021年被省人大常委会确定为全省民政系统唯一立法联系点，近年来认真落实省人大常委会基层立法联系点工作的总体要求，着力强保障、拓渠道、重质量、创特色、建机制，高水平建设基层立法联系点，积极打造践行全过程民主的鄂州民政典范。共完成12部法律法规意见征集工作，收集反馈意见建议205条，已出台的4部法律法规中37条被采纳，较好地完成了省人大常委会交办的各项立法调研任务。省、市人大常委会专题调研鄂州市基层立法联系点工作，对我局基层立法联系点工作取得的成绩表示高度肯定，“1个立法点+3个联络站”的模式进一步得到推广。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）全面强化学法用法。落实国家工作人员学法用法制度，通过局党组理论学习中心组、法治讲座、干部提能等形式加强民政党员干部的法治教育培训，不断提升法律意识。持续学习贯彻习近平法治思想，结合民政实际系统全面推进法治政府建设工作。
（二）持续推进“八五”普法。将《宪法》、党的二十大报告中中国体彩网,中国体育彩票网推进依法治国重大决策部署、习近平法治思想及民政法律法规等内容采用群众喜闻乐见的方式进行重点宣传，树牢法治思维，营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（三）继续推进执法规范化建设。持续落实行政执法公示制度，做好事前事中事后公示，确保执法公开透明；及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性。持续落实行政执法全过程记录制度；做好执法记录，在调查取证的过程中认真制作笔录，规范执法办案流程，统一执法数据标准，推进执法全过程记录。
鄂州市民政局
2024年2月21日
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